नया राष्ट्रीय कांग्रेस का नक्शा रिपब्लिकन की ओर पक्षपाती है

मार्च में वापस, Iएक लेख शुरू किया वाक्य के साथ, "कांग्रेस का पुनर्वितरण - 2020 की जनगणना के परिणामों को प्रतिबिंबित करने के लिए देश के 435 कांग्रेस जिलों को फिर से तैयार करने की प्रक्रिया - पूरी तरह से समाप्त नहीं हुई है, लेकिन यह करीब हो रही है।" स्पष्ट रूप से, मैंने इसे झकझोर दिया: तब से,राष्ट्रीय पुनर्वितरण परिदृश्यकाफी हद तक बदल गया है, धन्यवाद aनई रिपब्लिकन-तैयार योजनामेंफ्लोरिडाऔर एकअदालत का आदेश दियाका रीमैपन्यूयॉर्क.

इसके अलावा, यह 2021-22 के पुनर्वितरण चक्र को डेमोक्रेट्स के लिए स्पष्ट जीत से कुछ तक ले गया हैकहीं अधिक अस्पष्ट - शायद सबसे अच्छा एक रिपब्लिकन-झुकाव यथास्थिति के संरक्षण के रूप में वर्णित है। और इस महीने की शुरुआत में एक फ़ैसला रद्द करनालुइसियाना का कांग्रेस का नक्शाअभी तक एक और अनुस्मारक है कि 2021-22 पुनर्वितरण चक्रयह खत्म होने तक खत्म नहीं हुआ है- और, वास्तव में, बहुत संभावना है कि 2022 के बाद भी खत्म नहीं होगा। उस ने कहा, नीचे दिया गया नक्शा हैसंभवतवह जो इस साल के कांग्रेस चुनावों में इस्तेमाल किया जाएगा (लुइसियाना के लंबित होने के साथ, निश्चित रूप से)।¹

और जैसा सच हुआ हैदशकों के लिए , यह राष्ट्रीय कांग्रेस का नक्शा रिपब्लिकन की ओर पक्षपाती है। यह मानते हुए कि लुइसियाना का कांग्रेस का नक्शा अपील पर बहाल कर दिया गया है,²2022 के हाउस मैप में 208 कांग्रेसी जिले होंगे जिनमें aपांच अड़तीस पक्षपातपूर्ण झुकाव³ R+5 या रेडर का, 187 जिलों की तुलना में, जिनमें D+5 या ब्लूअर का पांच अड़तीस पक्षपातपूर्ण झुकाव है। अत्यधिक प्रतिस्पर्धी सीटों में फेंक दें, और 225 जिले पूरे देश की तुलना में अधिक रिपब्लिकन होंगे, जबकि 210 अधिक डेमोक्रेटिक होंगे। दूसरे शब्दों में, यदि राष्ट्रीय सदन के लोकप्रिय वोट पूरी तरह से बंधे हुए थे, तो रिपब्लिकन सैद्धांतिक रूप से 225 सीटें जीतेंगे और डेमोक्रेट 210 जीतेंगे (अभी के लिए, उम्मीदवार की गुणवत्ता जैसे अन्य कारकों की अनदेखी)।⁴

हालांकि, इस उपाय से, डेमोक्रेट वास्तव में पहले की तुलना में थोड़ी बेहतर स्थिति में हैं, उन्होंने मुट्ठी भर डेमोक्रेटिक-झुकाव वाली सीटों को जोड़ा है। नीचेपुरानी कांग्रेस की पंक्तियाँ (जिनका उपयोग 2020 के चुनाव में किया गया था), वहां 208 कांग्रेस के जिले थे जिनमें आर +5 या रेडर के पक्षपातपूर्ण झुकाव थे और 181 डी +5 या ब्लूअर के पक्षपातपूर्ण झुकाव के साथ थे। स्विंग सीटों की गिनती करते हुए, 230 सीटें पूरे देश की तुलना में अधिक लाल थीं, जबकि 205 सीटें धुंधली थीं।

हालांकि, अन्य उपायों से, रिपब्लिकन के लिए नया नक्शा बेहतर है। पहले "टिप बिंदु "कांग्रेस की सीट - यानी, सदन में बहुमत बनाने वाली 218 वीं सबसे नीली और 218 वीं सबसे लाल सीट - थोड़ी अधिक रिपब्लिकन-झुकाव वाली है। पुरानी लाइनों के तहत, टिपिंग-पॉइंट सीट में R+2.3 का फाइव थर्टीआठ पार्टिसन लीन था; नए के तहत, टिपिंग-पॉइंट सीट में R+2.5 का फाइव थर्टीस लीन होगा (फिर से, यह मानते हुए कि लुइसियाना का नक्शा अपील पर बहाल किया गया है)।⁵

अल्पावधि में (यानी, इस वर्ष के मध्यावधि में), रिपब्लिकन भी पुनर्वितरण से सीटें लेने की अधिक संभावना रखते हैं। याद रखें कि ऊपर दी गई सभी संख्याएं केवल प्रत्येक सीट की अंतर्निहित पक्षपात को दर्शाती हैं; वे इस बात का हिसाब नहीं रखते कि वर्तमान में किस पार्टी के पास प्रत्येक सीट है। और जब हम ऐसा करते हैं, तो हम देखते हैं कि रिपब्लिकन-आयोजित सीटों की तुलना में अधिक डेमोक्रेटिक-आयोजित सीटों को लाल कर दिया गया है, इस पुनर्वितरण चक्र को नीला कर दिया गया है। मेरी गणना के अनुसार, रिपब्लिकन अकेले पुनर्वितरण के प्रभावों के कारण इस नवंबर में लगभग तीन या चार सीटों के शुद्ध लाभ की उम्मीद कर सकते हैं - मतदाता वरीयता में बदलाव के लिए लेखांकन नहीं।⁶

उह, गेरीमैंडरिंग फिर से कैसे काम करता है?

सदन के नक्शे के कुछ जीओपी पूर्वाग्रह भूगोल के कारण हैं (यानी, लोकतांत्रिक प्रवृत्तिशहरों में क्लस्टर , साथ ही ग्रामीण क्षेत्रों में रिपब्लिकन को वोट देने की प्रवृत्ति)। लेकिन बहुत कुछ पक्षपातपूर्ण मानचित्रकारों द्वारा जानबूझकर किए गए निर्णयों के कारण भी है - अर्थात्, रिपब्लिकन सांसदों ने कांग्रेस के नक्शे खींचे हैं जो उनकी अपनी पार्टी को फायदा पहुंचाते हैं। 2014 में, एशिक्षाविदों की जोड़ीनामक एक मीट्रिक बनायादक्षता अंतर , जो किसी पार्टी के लिए वोटों को सीटों में बदलने में नक्शा कितना कुशल है, यह मापकर इस घटना को मापने का प्रयास करता है। और इस उपाय का उपयोग करते हुए, हम पाते हैं कि देश में 11 सबसे पक्षपाती कांग्रेस के मानचित्रों में से सात रिपब्लिकन द्वारा तैयार किए गए थे, जबकि केवल एक डेमोक्रेटिक-ड्रा मैप (इलिनोइसs) डेमोक्रेट को 1.2 से अधिक अनारक्षित सीटें प्रदान करता है।

निष्पक्षता में, ऐसा इसलिए नहीं था क्योंकि डेमोक्रेट्स नेचाहते हैं गेरीमैंडर को। यदि अवसर दिया जाता है, तो उन्होंने राज्यों में लोकतांत्रिक-अनुकूल मानचित्र बनाने का प्रयास किया होगा जैसेकोलोराडोयावाशिंगटन जहां उनका राज्य सरकार पर पूरा नियंत्रण होता है। हालाँकि, उनके पास मौका नहीं था; उन राज्यों ने स्वतंत्र या द्विदलीय आयोगों में पुनर्वितरण की शक्ति निहित की है। (हालांकि कमीशन हैंइलाज नहीं-सभी गेरीमैंडरिंग के लिए— नक्शे जैसेकैलिफोर्निया'रेतनयी जर्सीआयोगों द्वारा तैयार किए जाने के बावजूद अभी भी उल्लेखनीय डेमोक्रेटिक पूर्वाग्रह हैं।) हालांकि, इस चक्र (32 जिलों के लायक) के केवल पांच नक्शे डेमोक्रेटिक राजनेताओं या संस्थानों द्वारा एकतरफा रूप से अधिनियमित किए गए थे,⁷जबकि 18 (मूल्य 171 जिलों) को एकतरफा रिपब्लिकन लोगों द्वारा अधिनियमित किया गया था।

यह उससे भी बड़ी असमानता हैहमें चक्र की शुरुआत में उम्मीद थी , जब हमने देखा कि डेमोक्रेट ने 75 जिलों के आठ राज्यों में पुनर्वितरण प्रक्रिया को नियंत्रित किया लेकिन रिपब्लिकन ने 187 जिलों के 20 राज्यों में प्रक्रिया को नियंत्रित किया। ऐसा इसलिए है क्योंकि उदारवादी अदालतों ने इस चक्र को आगे बढ़ाने पर नकेल कसी और आम तौर पर निष्पक्ष कांग्रेस के नक्शे लागू किए - तब भी जब इसने डेमोक्रेटिक पार्टी को चोट पहुंचाई। सबसे विशेष रूप से, डेमोक्रेट्स ने शुरुआत में गैलिंग दक्षता अंतराल के साथ नक्शे बनाएमैरीलैंडतथान्यूयॉर्क , केवल उन्हें अदालत में मारा देखने के लिए। हालांकि, रिपब्लिकन-नियंत्रित राज्यों में अदालतों ने बड़े पैमाने पर पक्ष वापस नहीं किया। उदाहरण के लिए, दिखने के बावजूदजोरदार तरीके से डुबोनाअवैध जल्लादनीचेस्थापित न्यायिक मिसाल, रिपब्लिकन द्वारा तैयार किए गए नक्शेअलाबामा,फ्लोरिडातथाओहायोऐसा लगता है कि वे कम से कम 2022 के चुनाव के लिए खड़े होंगे।

क्या गेरीमैंडरिंग मेरी गलती है?

परिणामी राष्ट्रीय कांग्रेस के चूहे का घोंसला सिर्फ डेमोक्रेट को चोट नहीं पहुंचाता है; यह औसत मतदाता को भी आहत करता है जो सिर्फ अपने वोट को महत्व देना चाहता है। जैसा कि रिपब्लिकन ने अपने कमजोर पदाधिकारियों की रक्षा में मदद करने के लिए नक्शे बनाए, उन्होंने देश भर में प्रतिस्पर्धी हाउस सीटों की संख्या कम कर दी। स्विंग सीटों की संख्या रही हैवर्षों से घट रहा हैगेरीमैंडरिंग और दोनों के कारणसरल ध्रुवीकरण, लेकिन इस साल, हम दशकों में सबसे कम संख्या में गैर-सुरक्षित सीटों (डी+15 और आर+15 के बीच पक्षपातपूर्ण झुकाव के रूप में परिभाषित) के लिए गति पर हैं।

हमारे हिसाब से नए नक्शे⁸ पुरानी सीटों की तुलना में छह कम अत्यधिक प्रतिस्पर्धी सीटें हैं (डी+5 और आर+5 के बीच पक्षपातपूर्ण झुकाव)। प्रतिस्पर्धी रिपब्लिकन जिलों की संख्या (आर+5 और आर+15 के बीच पक्षपातपूर्ण झुकाव) और भी कम हो गई है - 13 सीटें! हालांकि, प्रतिस्पर्धी लोकतांत्रिक जिलों (डी+5 और डी+15 के बीच पक्षपातपूर्ण झुकाव) की संख्या में 12 की वृद्धि हुई है।

यह इस वर्ष पुनर्वितरण में दोनों पार्टियों के विभिन्न लक्ष्यों को दर्शाता है, जैसा कि स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है जब हम सीट परिवर्तन को तोड़ते हैं जिसके द्वारा पार्टी ने नए नक्शे बनाए हैं। रखना2011-12 पुनर्वितरण चक्र जीता , रिपब्लिकन के पास रिपब्लिकन-आयोजित सीटों को सुदृढ़ करने के अलावा उनकी पुनर्वितरण-टू-डू सूची में बहुत कम बचा था जो कि उतनी लाल नहीं थीं जितनी वे हो सकती थीं। नतीजतन, उन्होंने 16 और गहरे-लाल वाले के बदले में 18 कम स्विंग और हल्के-लाल सीटों को आकर्षित किया।

दूसरी ओर, उन राज्यों में ठोस नीली सीटों की संख्या में तीन की कमी आई, जहां डेमोक्रेट्स ने एकतरफा पुनर्वितरण किया। लेकिन हल्की-नीली सीटों की संख्या में छह की वृद्धि हुई। ऐसा इसलिए है क्योंकि पुनर्वितरण में डेमोक्रेट्स का लक्ष्य अपने लिए सुरक्षित सीटें हासिल करना नहीं था; यह अधिक सीटों को आकर्षित करने के लिए था जो डेमोक्रेटिक को झुकाती थी, चाहे वह बहुत अधिक हो या थोड़ा। जिस तरह से उन्होंने राज्यों में ऐसा कियानेवादातथान्यू मैक्सिकोठोस रूप से नीले जिलों को नष्ट करना और अधिक जिलों के बीच डेमोक्रेटिक मतदाताओं के अपने धन को फैलाना था।

यह सुनिश्चित करने के लिए, यह एक जोखिम भरी रणनीति है। डेमोक्रेट कई सीटों पर कब्जा कर सकते हैं जो वे अन्यथा हार सकते हैं - लेकिन, रिपब्लिकन के लिए विशेष रूप से अच्छे चुनावी वर्ष में, वे उन सीटों को भी खो सकते हैं जो पुराने नक्शे के तहत खतरे में नहीं होतीं। लेकिन एक रिपब्लिकन-पक्षपाती हाउस मैप के तहत अपना रास्ता खोदने की कोशिश करने वाली पार्टी के लिए, यह सबसे खराब स्थिति में अधिक नुकसान का जोखिम उठाने के लायक हो सकता है ताकि पार्टी के लिए बहुमत (अधिक सामान्य) जीतना संभव हो सके। तटस्थ परिदृश्य।

अब तक, मैं 2021-22 के पुनर्वितरण चक्र के पक्षपातपूर्ण प्रभाव पर ध्यान केंद्रित कर रहा हूं। लेकिन मैं नस्लीय प्रभाव का भी उल्लेख नहीं करना चाहूंगा। अपने पक्ष के लिए सर्वोत्तम संभव मानचित्र बनाने के अपने प्रयासों के हिस्से के रूप में, दोनों पक्ष - लेकिन ज्यादातर रिपब्लिकन -रंग के लोगों को पूर्ण प्रतिनिधित्व प्रदान करने के लिए उपेक्षित.

कभी-कभी, इसने नस्लीय अल्पसंख्यकों को सीटों से वंचित करने का रूप ले लिया, तब भी जब उनकी संख्या उनका समर्थन कर सकती थी। उदाहरण के लिए, टेक्सास की गैर-श्वेत आबादीलगभग 4 मिलियन लोगों की वृद्धि हुई 2010 और 2020 की जनगणना के बीच, लगभग अकेले ही राज्य को दो नए कांग्रेसी जिले मिले। लेकिन राज्य ने कोई नया जिला नहीं जोड़ा जहां रंग के लोग सबसे बड़े नस्लीय या जातीय समूह थे। इसी तरह, यह आसानी से संभव हैअलबामा और लुइसियाना में दो मुख्य रूप से काले जिलों को आकर्षित करें , लेकिन उन राज्यों के रिपब्लिकन विधायिकाओं द्वारा पारित नक्शों में प्रत्येक में मुख्य रूप से केवल एक ब्लैक डिस्ट्रिक्ट था। (यही कारण है कि लुइसियाना का नक्शा अभी के लिए अवैध पाया गया है।) में नए नक्शेअर्कांसासो,जॉर्जियातथादक्षिण कैरोलिनावर्तमान में नस्लीय गेरीमैंडरिंग पर मुकदमों के अधीन भी हैं।

दूसरी बार, इसने गैर-श्वेत मतदाताओं के दबदबे को सक्रिय रूप से कम करने का रूप ले लिया। यह मुश्किल है, यदि असंभव नहीं है, तो इसका आकलन करना मुश्किल है क्योंकि एक नस्लीय समूह को उस जिले के लिए उस नस्लीय समूह के पसंदीदा उम्मीदवार का चुनाव करने के लिए एक जिले के बहुमत का गठन नहीं करना पड़ता है। लेकिन फ्लोरिडा, जॉर्जिया, मैरीलैंड, मिशिगन, नेवादा और उत्तरी कैरोलिना के जिलों में सभी इस हद तक सफेद हो गए कि ब्लैक या हिस्पैनिक मतदाताओं की पसंद के उम्मीदवार को लगातार चुनने की उनकी क्षमता अब सवालों के घेरे में है। सबसे प्रमुख रूप से, तल्हासी और जैक्सनविल के बीच मुख्य रूप से ब्लैक कांग्रेस का जिला - जो थाचुनाव के लिए स्पष्ट रूप से बनाया गयाकाले मतदाताओं की पसंद के उम्मीदवार औरडेमोक्रेट और रिपब्लिकन दोनों समान रूप सेसहमत संवैधानिक रूप से संरक्षित था — अब फ़्लोरिडा के नए मानचित्र के अंतर्गत मौजूद नहीं है।

वोटिंग-अधिकार अधिवक्ता उस पैंतरेबाज़ी पर भी मुकदमा कर रहे हैं, और मामला हैवर्तमान में लंबित एक मध्य-स्तरीय फ़्लोरिडा अपील न्यायालय के समक्ष। मध्यावधि से पहले एक अंतिम निर्णय की उम्मीद नहीं है (विशेषकर चूंकि हारने वाला पक्ष लगभग निश्चित रूप से फ्लोरिडा सुप्रीम कोर्ट में अपील करेगा), लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि मुकदमा गायब हो जाएगा। वास्तव में, यह कई मुकदमों में से एक है जो "2021-22" के पुनर्वितरण चक्र के पूरा होने के बाद वर्षों तक राष्ट्रीय कांग्रेस के नक्शे का चेहरा बदलना जारी रख सकता है।

उस नोट पर, हम पहले से ही जानते हैं कि कम से कम एक राज्य को पुनर्वितरण प्रक्रिया से गुजरना होगाफिर से2023-24 के दौरान:उत्तरी केरोलिना . उत्तरी कैरोलिना सुप्रीम कोर्ट ने विधायिका के कांग्रेस के नक्शे को खींचने के पहले दो प्रयासों को खारिज कर दिया और अंततः अपना खुद का लगाया, लेकिन नक्शा केवल एक चुनाव चक्र के लिए मान्य है। कई अन्य राज्य उत्तरी कैरोलिना में शामिल हो सकते हैं। निश्चित रूप से फ्लोरिडा है, जहां फ्लोरिडा सुप्रीम कोर्ट के पिछले फैसले (यद्यपि कम रूढ़िवादी एक) का सुझाव है कि नए नक्शे को नस्लीय और पक्षपातपूर्ण गेरीमैंडर दोनों के रूप में मारा जाना चाहिए। इसके लिए 2024 में चुनावों से पहले एक पूर्ण पुनर्निर्धारण की आवश्यकता होगी - या, यदि मामला वास्तव में 2026 तक चलता है।

ओहियो सुप्रीम कोर्ट भी हैवर्तमान में विचार कर रहा हैकांग्रेस के नक्शे पर ओहियो रिपब्लिकन के दूसरे प्रयास की वैधता, जो कि उस एक से अलग नहीं हैएक पक्षपातपूर्ण गैरीमैंडर के रूप में मारा गया जनवरी में। यदि वे इसे फिर से बंद करते हैं, तो ओहियो को 2024 के चुनावों के लिए एक नया नक्शा अपनाना होगा। और इसकी परवाह किए बिना, ओहियो को वैसे भी 2026 के लिए एक नया नक्शा अपनाना होगा, क्योंकि यह द्विदलीय समर्थन के साथ पारित नहीं किया गया था, जो कि ओहियो में पूरे दशक तक चलने के लिए एक मानचित्र के लिए आवश्यक है।

अलबामा और लुइसियाना भी हैं, जिनके नक्शे अगले साल एक अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट के फैसले द्वारा तय किए जाने के लिए किस्मत में हैं, क्योंकि वे दोनों इस सवाल पर टिके हैं कि क्या वोटिंग राइट्स एक्ट के लिए उनमें से प्रत्येक को दूसरा ब्लैक डिस्ट्रिक्ट बनाने की आवश्यकता है। चूंकि यह एक संघीय मामला है, इसलिए यहां निर्णय अन्य राज्यों को कम या अधिक अल्पसंख्यक-अवसर सीटों को शामिल करने के लिए अपने मानचित्रों को फिर से तैयार करने के लिए प्रेरित कर सकता है - या मजबूर कर सकता है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि सत्तारूढ़ किस तरह से जाता है।

गेरीमैंडर्ड जिले इतने अजीब क्यों दिखते हैं?

लेकिन सबसे बड़े संभावित नतीजों वाला मामला उत्तरी कैरोलिना में रिपब्लिकन द्वारा लाया गया एक संघीय मुकदमा हैकट्टरपंथी तर्क देता है : कि केवल राज्य विधायिकाएं, राज्य की अदालतें नहीं, नए कांग्रेस जिलों को आकर्षित करने की शक्ति रखती हैं। सुप्रीम कोर्ट करेगागुरुवार को फैसला क्या मामला लेना है, और अगर वे पूरी तरह से अपने तर्क को अपनाने का फैसला करते हैं, तो विधायिका द्वारा अधिनियमित नहीं किए गए प्रत्येक कांग्रेस के नक्शे को अमान्य किया जा सकता है। इसका मतलब न केवल कनेक्टिकट, मिनेसोटा, न्यू हैम्पशायर, न्यूयॉर्क, पेंसिल्वेनिया, वर्जीनिया और विस्कॉन्सिन में अदालत द्वारा आदेशित मानचित्रों को फेंकना होगा, बल्कि संभावित रूप से एरिज़ोना, कैलिफ़ोर्निया, कोलोराडो, हवाई, इडाहो, मिशिगन, मोंटाना में कमीशन द्वारा तैयार किए गए मानचित्र भी होंगे। न्यू जर्सी और वाशिंगटन। दूसरे शब्दों में, 2020 के दशक में मध्य दशक के पुनर्वितरण की ऐतिहासिक मात्रा देखी जा सकती है।

और यह हमेशा पुनर्वितरण को पूर्ण घोषित करने की मूर्खता को रेखांकित करता है; नक्शे कभी पत्थर में सेट नहीं होते हैं। राष्ट्रीय कांग्रेस का नक्शा 2022 के लिए अंतिम रूप से "करीब" हो सकता है, लेकिन यह बाद के वर्षों में विकसित होता रहेगा। जबकि यह लपेटने के लिए मोहक हैहमारा पुनर्वितरण कवरेज एक साफ छोटे धनुष के साथ, मैं ऐसा नहीं करने जा रहा हूं। पुनर्वितरण उस तरह काम नहीं करता है। मानचित्र अभी भी बदल सकते हैं; पक्षपातपूर्ण और नस्लीय पूर्वाग्रह अभी भी बेहतर या बदतर हो सकते हैं। यह अलविदा नहीं है; यह आपको बाद में मिलेंगे।